更新 2020/2/2规管申根签证的欧盟法律《第810/2009号(欧共体)条例》第17.5条曾订明,申根国必须保持所有申请人直接向其使领馆递交短期签证申请的可能性[1]。但自2020年2月2日起,申根国不须再履行这一法定义务。本次变动系因应《第2019/1155号(欧盟)条例》从上述日期起开始生效[2],根据新法第1.13.d条,申根国可自行裁量和决定,可以保持也可以不保持上述的可能性[3]。所以一般而言,是否仍可以绕开签证中心直接递交申请,则视乎申根国驻外机构各自订立的政策而定。欧盟/欧洲经济区公民家庭成员不受影响。新法开遍序文第6条亦表明,作为原则和前提,该变动不会损害《第2004/38/EC号指令》尤其是第5.2条所载的义务[4]。绝大部分摩尔多瓦、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚或佛得角公民亦不受影响。根据上述六国分别与欧盟缔结的《签证便利协议》第5条或第6条,欧盟成员国必须保持直接递交的可能性[5-11]。丹麦不受《协议》约束[13];挪威、冰岛、瑞士和列支敦士登亦不受约束。上述五个申根国应分别与相关第三国另立类似协议,从而构成统一政策。但上述五个申根国不一定会照办,例外因此而现。例如丹麦与阿塞拜疆仍未另立类似协议[14]。所以在实行签证中心制度的辖区,阿塞拜疆公民如欲直接向丹麦驻外机构递交申请则受新法变动影响,向法国或挪威申请则分别按协议均不受影响[8,15,16]。目前中国与欧盟正在谈判商定适用于普通护照的《签证便利协议》,条文内容可能包含也可能不包含必须保持直接递交的可能性,拭目以待。综上,在实行签证中心制度的辖区,中国籍申请人如欲绕开签证中心直接向申根国驻外机构递交旅游签证申请,请直接向有关申根国驻外机构咨询。对方可以同意也可以引援新法条文拒绝。截至发稿前,德国和匈牙利的在线系统仍正常运作,可供预约[17,18]。虽然原文部分内容可能已告无效,但不妨留存,以供参考。如欲稍微涉猎欧盟法律系统,请见笔者科普拙作[19]。参考和注释:[1] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009R0810 (英文)[2] 本法并不会自动直接适用于丹麦、挪威、冰岛、瑞士和列支敦士登,但上述五国已按照各自的法律流程,同意自上述日期起实施本法。[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1155 (英文)[4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32004L0038 (英文)[5] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22013A0620(01) (英文)[6] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22013A0620(02) (英文)[7] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22011A0225(02) (英文)[8] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22014A0430(02) (英文)[9] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22013A1031(01) (英文)[10] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22013A1024(01) (英文)[11] 上述前三国公民如持电子护照按《第2018/1806号(欧盟)条例》附则2可获豁免签证[12],否则须申请。[12] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018R1806 (英文)[13] 爱尔兰亦不受约束,但罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚和塞浦路斯受约束。[14] https://nyidanmark.dk/en-GB/Words-and-concepts/US/Visum/Visa-facilitation-agreements (英文)[15] https://lovdata.no/dokument/TRAKTATEN/traktat/2014-12-03-23 (正文系英文)[16] 同理,阿塞拜疆公民向丹麦申请申根签证费用亦受新法变动影响,系80欧元,向法国或挪威申请分别按协议均仅需35欧元。[17] https://service2.diplo.de/rktermin/extern/choose_realmList.do?locationCode=peki (中文、德文)[18] https://ifr.mfa.gov.hu/ (多语言,可选中文)[19] https://zhuanlan.zhihu.com/p/108887289 (中文)前言大家所周知的申根签证体系,法源来自《2009年7月13日欧洲议会及欧盟理事会第810/2009号(欧共体)条例,订立签证相关的欧共体法典(签证法典)》(下面简称《条例》)。所有申根成员国在处理申根签证申请流程、发出签证、拒签等均受本《条例》详细约束和管辖。申根签证最长不可以超过五年有效期等等基本规则亦是源自本《条例》。《条例》亦赋予申请人如标题所示的法定权利。但直接向使领馆递交签证申请不一定适用于所有申请人的现实条件,申请人需斟酌权衡。法律原文《条例》开篇第十五条明订:“Where a Member State has decided to cooperate with an
external service provider, it should maintain the possibility
for all applicants to lodge applications directly at its
diplomatic missions or consular posts.”简单翻译如下:“当成员国决定与外部服务提供商合作时,它应当保持所有申请人在其外交机构或领事处直接提交申请的可能性。”通俗解读一下就是法律上申根成员国和营利性的签证中心合作,例如中智签证、外企德科、VFS Global, TLScontact等外部服务提供商联营申根签证申请流程的同时,亦要给予申请人绕开签证中心,直接向申根国使领馆提交申根签证申请的权利。同时亦可以说明,此法皆适用于全球申根国驻外机构,只要该机构有申根签证业务。直接递交的申请仅需付签证费,无需任何签证中心服务费。《条例》出处来源欧盟法律汇编官网。如以下链接。本条文位于第二页右侧第二段。https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009R0810&from=EN(英文)需要注意一下的是,欧盟委员会已于一八年三月十四日向欧洲议会以及欧盟理事会递交修改本《条例》的提案编号2018/061 (COD) . 除了加入”因财政支持不足而上涨申根签证申请费至八十欧元“、”引入机制每两年检讨申请费“、”可以提前至六个月申请“等等以外,其中即有废除可直接交申请的阐述。也就是说,一旦修法提案中有关条款获得欧盟立法机构通过且刊宪后生效,“直接向使领馆递交申根签证申请”不再是申根国的强制性法定义务,申根国驻外机构有权引用修正后《条例》予以拒绝。若修法提案获得生效,本文中大多数内容可能即告无效。届时是否仍可以直接递交申请,则视乎各申根国驻外机构各自订立的政策。有关内容需向有关机构重新咨询。修法提案2018/061 (COD)出处来源欧盟法律汇编官网。如以下链接。https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:69513fb2-2771-11e8-ac73-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1&format=PDF(英文)废除上述条文的阐述请见第九页(不算封面)第十七章第四段:"Member States should not be obliged to maintain the possibility of direct access for lodging applications at the consulate in places where an external service provider has been mandated to collect visa applications. This does not prevent them from offering the possibility of direct access."翻译:”若外部服务提供商已被授权收集签证申请,成员国不应被强制保留在此领事馆直接递交申请的可能性。这并没有阻止领事馆主动提供直接提交的可能性。“实践案例修法提案尚未获得通过和生效,目前一切照旧,按现《条例》处理。既然《条例》经已明确,实践中亦应的确如此。笔者在咨询各申根国驻华机构的时候亦发现。大部分使领馆态度友好,开门见山直截了当应允下来。亦有部分使领馆的回复只是陈词滥调,颇有“无视”、“抗法”之感。也许是相关人员业务不熟练。笔者将会继续跟进。尽管如此。但亦不妨用笔者顺利的案例做分析吧。二〇一六年八月底,笔者按照《条例》所述获得法国驻华使馆的预约。如期带齐材料。直接来到签证处门口。法方人员拿着名单核对后带笔者进入使馆内。窗口内法籍小妹正在处理旅行社和公务护照签证申请。(公务普通护照及以上会由外交部外事办等直接交到使馆。)等了大概十分钟后,小妹示意笔者上前。小妹表示虽然笔者以前有指纹记录但是再录一次亦未尝不可,于是拿起笔者的照片放进扫描机,示意按照提示录指纹。小妹翻过材料后在申请表填上几行字。此时笔者斗胆发话:”看在我之前的记录,能否考虑签发五年签证?“小妹答:”我只是收材料。签证官会最终决定。但是我会把你的请求写下来,祝你好运!“由于笔者没有零钱付签证费,小妹跑开去找钱。最后交给笔者一张收据后告诉等电话通知来取护照即可以离开。两天后下午接到小妹要求取护照的电话,我问:”能否告诉结果?“对方答:”五年签证!“次日早上立即去取回护照,凭收据进入使馆,拿到签证,谢过小妹一番便离去。任意在本论坛上搜索一番,近期亦有几位网友分享相似的经历。可佐证这条律例,至少在受理量最大、申请流程成熟、业务精湛的法国使领馆,得到很好的实践。https://bbs.qyer.com/thread-3030553-1.htmlhttps://bbs.qyer.com/thread-2729344-1.html如何预约因人手有限,各申根国对于直接递交申根签证申请的名额亦有限,大多数要提前预约。预约方式亦不尽相同,以下供参考驻在北京各申根国驻华使馆预约方法。驻沪穗蓉等领馆可能有出入,但本文亦会稍有提及。(小知识:外国驻华使馆仅驻地首都北京,驻在其他城市的代表机构并不称之为使馆,一般而称之为总领事馆,简称领馆。)本内容国家列表按欧盟公开统计资料中二〇一七年度申根国驻华机构(不含港澳台)接收申根签证申请量降序排列。为减少阅读和语言障碍,本内容编排时优先给出申根国驻华机构官网中文网页,若中文页面无提供,则使用外文页面代替。部分网站可能需要”科学上网“。本内容可能因应时效有所变更,以实际为准,欢迎各位指正和分享最新情况。法国由TLScontact代为预约(北京广州称作“中智签证”,上海称作“外企德科”等)使馆名额,但不须付任何服务费。点击如下链接注册登录中智签证网站。在线填写完申请表。再拨打中智签证客服电话,或站内发电邮明确要求预约直接把申请交到使馆,不走签证中心。https://fr.tlscontact.com/cn/BJS/page.php?pid=procedure&l=zh_CN(中文)相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下法国驻华使馆网站链接。https://cn.ambafrance.org/%E7%94%B3%E8%AF%B7%E8%B5%B4%E6%B3%95%E7%AD%BE%E8%AF%81(中文)网页中”程序”一栏载明:“TLS中智法签的程序不是必须的,申请者也可以直接前往法国驻华大使馆或总领事馆提交申请,但需要事先打电话给接听中心。“另外有一个直属法国外交部签证结果查询网站。查询结果比较滞后,非实时更新,用作参考吧。https://pastel.diplomatie.gouv.fr/VisaNET-Consultation-Internet/(英文)意大利英文电邮至使馆签证处电邮地址预约。visti.pechino@esteri.it相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下意大利驻华使馆网站链接。https://ambpechino.esteri.it/ambasciata_pechino/zh/informazioni_e_servizi/visti/(中文)网页第三条”在中国哪里申请签证“载明:”北京意大利驻华大使馆签证处,信息咨询或者预约申请请邮件至visti.pechino@esteri.it.“德国点击如下链接进入德国驻华使馆预约系统网站。按照提示操作。预约表格多处关键字眼只有德文。不通德语者最好使用例如Google Chrome等带有网页翻译功能的浏览器。发稿时实测一周后即有名额。https://service2.diplo.de/rktermin/extern/choose_realmList.do?locationCode=peki&request_locale=de(中文、德文)相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下德国驻华使馆网站链接。https://china.diplo.de/cn-zh/service/visa-einreise/faq-schengenvisa/1434980(中文)网页下拉第十八条载明:”此外,您也可以直接向负责您居住地的德国使、领馆申请申根签证。只能在德国使、领馆网站上在线预约递签时间,由于窗口数量有限,通常需要等候一些时间才能递签。“其他德国驻华领馆预约网站亦在此网页有记载。西班牙提供姓名和护照号码用英文电邮至使馆签证处电邮地址预约。cog.pekin.vis@maec.es西班牙驻华使馆网站并无相关可直接向使馆申请的说明佐证,但笔者去电邮咨询已得到肯定答复,以下是截图。捷克由VFS Global代为预约使馆名额,但不须付任何签证中心服务费。点击如下链接进入VFS Global预约网站。按照提示操作。预约表格只提供英文。(吐槽:以前直属捷克外交部的预约系统真是好用。后来预约系统遭裁撤而换成了现在VFS系统真的好难用。而且名额比原来少了很多。真是“学坏”了。不过越来越多国人造访捷克。受理签证申请量节节攀升,使馆编制人员不够。亦有一些关联。下文再提及。)https://online.vfsglobal.com/Global-Appointment/Account/RegisteredLogin?q=shSA0YnE4pLF9Xzwon/x/CXmpTOVilodVheiuHXXUC4bww0feLjbz7gK2CPRRRZt+GqubhyYqAIQIuPSaiF5S1t4sN0GLJhz7lHi5U/DC2s=(英文)相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下捷克驻华使馆网站链接。https://www.mzv.cz/beijing/zh/consular_information/x2015_04_01/x2017_11_02.html(中文)网页载明:”每周一上午8:30至11:00捷克驻华大使馆(北京)签证处受理短期签证申请,短期签证申请必须通过以下链接进行预约“瑞典英文电邮至使馆签证处电邮地址预约。visa.beijing@gov.se相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下瑞典驻华使馆网站链接。https://www.swedenabroad.se/zh-cn/embassies/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%8C%97%E4%BA%AC/%E5%BD%93%E5%89%8D/%E5%9C%A8%E4%BD%BF%E9%A6%86%E6%8F%90%E4%BA%A4%E7%94%B3%E8%AF%B7/(中文)网页载明:”所有居住在中华人民共和国的公民均可在瑞典驻华大使馆申请申根签证或者居留许可。“网页亦载明如何预约等相关事宜。挪威英文电邮至使馆签证处电邮地址预约。visumspm.beijing@mfa.no挪威驻华使馆网站并无相关可直接向使馆申请的说明佐证,但笔者去电邮咨询已得到肯定答复,以下是截图。希腊无需预约。办公时间内直接到访即可。希腊驻华使馆网站并无相关可直接向使馆申请的说明佐证,但笔者去电邮咨询已得到肯定答复,以下是截图。瑞士及列支敦士登由VFS Global代为预约使馆名额,但不须付任何签证中心服务费。致电签证中心客服热线02161009741或发电邮至info.swisschina@vfshelpline.com进行预约。另外列支敦士登申根签证事务由瑞士代理。相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下瑞士驻华使馆网站链接。https://www.eda.admin.ch/countries/china/en/home/visa/entry-ch/up-90-days/where-to-apply-schengen.html(英文)网页载明:“The VFS Global procedure is not compulsory. Applicants can also go directly to the responsible Swiss representation to submit their applications with prior appointment booked through VFS Global.”翻译:VFS Global流程不是强制性的。申请人也可以通过VFS Global提前预约后直接向所负责的瑞士代表机构提交申请。奥地利 待更新驻华使馆网站并无相关可直接向使馆申请的说明佐证,但笔者已去电邮咨询。待更新。荷兰由TLScontact代为预约(北京广州称作“中智签证”,上海称作“外企德科”等)使馆名额,但不须付任何服务费。点击如下链接注册登录中智签证网站。在线填写完申请表。再拨打中智签证客服电话,或站内发电邮明确要求预约直接把申请交到使馆,不走签证中心。https://nl.tlscontact.com/cn/bjs/index.php?l=zh(中文)相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下荷兰驻华使馆网站链接。https://www.niyuhelan.nl/%E6%97%85%E6%B8%B8%E4%B8%8E%E5%B1%85%E4%BD%8F/%E8%8D%B7%E5%85%B0%E7%AD%BE%E8%AF%81/%E7%94%B3%E8%AF%B7%E7%9F%AD%E6%9C%9F%E7%94%B3%E6%A0%B9%E7%AD%BE%E8%AF%81/%E4%B8%AD%E5%9B%BD(中文)网页中”申请荷兰短期申根签证”一栏载明:“所有的签证预约(申根签证/加勒比签证)通过TLScontact安排。“笔者认为当中有歧义。遂去电邮咨询已得到使馆肯定答复,以下是截图。比利时 英文电邮至使馆签证处电邮地址预约。visa.beijing@diplobel.fed.be比利时驻华使馆网站并无相关可直接向使馆申请的说明佐证,但笔者去电邮咨询已得到肯定答复,以下是截图。丹麦英文电邮至使馆签证处电邮地址预约。bjsambvisa@um.dk相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下丹麦驻华使馆网站链接。http://kina.um.dk/zh-CN/travel-and-residence-cn/visa-and-residence-cn/(中文)网页中“去哪里申请申根签证”一栏载明:“在获得约见的前提下,签证申请人才能到丹麦驻北京大使馆、丹麦驻上海领事馆或丹麦驻广州领事馆提交签证申请。”丹麦签证中心网页一九年一月十四号通知亦有相关描述:“申请人可将签证申请直接提交至丹麦北京大使馆、上海总领事馆或广州总领事馆,并需要通过电子邮件联系签证处 bjsambvisa@um.dk /shagklvisa@um.dk /cangklvisa@um.dk。”请见以下链接。https://www.vfsglobal.cn/Denmark/China/Chinese/news.html(中文)笔者去电邮实测已得到肯定答复,以下是截图。芬兰英文电邮至使馆签证处电邮地址预约。consular.pek@formin.fi相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下芬兰驻华使馆网站链接。http://www.finland.cn/public/default.aspx?nodeid=36574&contentlan=20&culture=zh-CN#%E6%88%91%E5%8F%AF%E4%BB%A5%E5%9C%A8%E5%93%AA%E9%87%8C%E6%8F%90%E4%BA%A4%E7%AD%BE%E8%AF%81%E7%94%B3%E8%AF%B7%EF%BC%9F(中文)网页中”我可以在哪里提交签证申请?“一栏载明:”芬兰驻华使领馆可以直接收取申请,例如,芬兰和欧盟公民的家属申请。需要提前预约。“笔者认为后半句容易造成误解,遂去电邮咨询已得到使馆肯定答复,以下是截图。葡萄牙 待更新驻华使馆网站并无相关可直接向使馆申请的说明佐证,但笔者已去电邮咨询。待更新。匈牙利点击如下链接进入匈牙利外交通商部签证申请预约网站。按照提示操作。可选名额比较多。发稿时实测八天后有名额。https://ifr.mfa.gov.hu/(多语言,可选中文)相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下匈牙利驻华使馆网站链接。https://peking.mfa.gov.hu/chn/page/schengen-visas(中文)网页载明:“亦可在我们的领事处递交申请,但须提前预约。申请者需要在在线预约系统上预约时间。”波兰点击如下链接进入波兰外交部签证申请预约网站。按照提示操作。预约后在线填写申根签证申请表。实测发稿时北京使馆没有任何名额。但选择驻沪驻穗领馆时名额颇多。甚是奇怪。http://www.e-konsulat.gov.pl/(英文)相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下波兰驻华使馆网站链接。https://pekin.msz.gov.pl/zh/sprawy_konsularne/visa_issues/application/(中文)网页载明:“签证申请也可由申请人本人在每周三到波兰驻华使馆领事处提交,名额有限。到波兰驻华使馆领事处提交申请需要在网站上进行预约。"马耳他 待更新打电话到使馆签证处01065323114预约。但电话经常打不通。相信信息已过时,笔者已去电邮咨询。待更新。冰岛英文电邮至使馆电邮地址预约。emb.beijing@mfa.is冰岛驻华使馆网站并无相关可直接向使馆申请的说明佐证,但笔者去电邮咨询已得到答复,虽然通篇电邮在“套路”笔者去签证中心,但亦表达可以预约后直接向使馆提交申请。以下是截图。斯洛文尼亚无需预约。直接到访即可。周一三五对外办公。详见网站。相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下斯洛文尼亚驻华使馆网站链接。http://www.peking.veleposlanistvo.si/index.php?id=5313&L=16(中文)网页载明:“斯洛文尼亚短期签证也可在办公时间到北京大使馆申请。”笔者认为网站未写明确是否需预约,遂去电邮咨询已得到使馆否定答复,以下是截图。拉脱维亚 待更新驻华使馆网站并无相关可直接向使馆申请的说明佐证,但笔者已去电邮咨询。待更新。爱沙尼亚英文电邮至使馆签证处电邮地址预约。consular.beijing@mfa.ee爱沙尼亚驻华使馆网站并无相关可直接向使馆申请的说明佐证,但笔者去电邮咨询已得到肯定答复,以下是截图。卢森堡无合作签证中心。英文电邮至使馆签证处电邮地址预约。pekin.visa@mae.etat.lu相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下卢森堡驻华使馆网站链接。https://pekin.mae.lu/cn/node_29644(中文)网页载明:“签证申请人需要至少提前一周和使馆签证处通过电话或邮件预约递交签证时间,并按照预约的时间到使馆签证处递交签证申请,当场采集指纹。“斯洛伐克无合作签证中心。无需预约。直接到访即可。仅周二和周四对外办公。相关可直接向使馆申请的说明佐证请见如下斯洛伐克驻华使馆网站链接。https://www.mzv.sk/documents/748032/779343/V%C5%A1eobecn%C3%A9+inform%C3%A1cie+pre+%C5%BEiadate%C4%BEov+z+%C4%8C%C4%BDR+o+kr%C3%A1tkodob%C3%A9+schengensk%C3%A9+v%C3%ADza+%28%C4%8C%C3%ADnsky%29/34aa231f-fc2b-4f76-8612-77e12d571422(中文)网页载明:“申请人本人须亲自到北京斯洛伐克驻华使馆的领事处递交申请材料。”立陶宛无需预约。办公时间直接到访即可。立陶宛驻华使馆网站并无相关可直接向使馆申请的说明佐证,但笔者去电邮咨询已得到肯定答复,以下是截图。签证中心or使领馆?同时或部分满足以下条件,可以考虑选择使领馆,反之则签证中心:常住或方便来往北上广等使领馆驻在城市,往来交通费用不会成为巨大负担;签证事务上喜欢亲力亲为;具备一定英文水平;不会忙到晕头转向,能挤得出时间;距离出发日期较远,准备时间宽裕;非常了解申根签证材料;自我情况和资产掌握很好;想省掉签证中心服务费;对一部分签证中心强制快递和过高收费有负面感观;想见签证官当面解释;一般来说非初次申请者。Q&A问:签证中心是如何出现的?签证中心本质是营利性中介机构,并非任何使领馆的附属子机构。而是互相独立的政商合作关系。签证中心在华归属完全内资企业,不存在任何形式外交豁免权。有关中国法律和中国法院判决对其有全面性约束力。(潜台词:可以向中国法院提请对签证中心的民事诉讼。)签证中心的出现基于一对供求关系矛盾。供,是使领馆负责签证领事官员编制有限,场地面积亦可能受对等外交条约约束,而导致其直接受理签证能力相对趋向固定,承受高申请流量阀值较低。求,是经济高速增长,对公商务交流频密,对私人民娱乐性消费观念转变升级,所带来日益旺盛日渐快速甚至指数级爆炸性增长的签证需求。当两者矛盾越来越激烈的时候。一线签证审查官架不住遭受高申请流量冲击濒临崩溃边缘的签证体系。签证官苦不堪言,压力太大。审查时间不够,超过《条例》中对受理时间的详细规定,积压申请太多。申请人亦抱怨人太多、排队长、签证处空间太小、开放时间短、大冬天大夏天站在室外身心俱疲。等待签证审查时间太长、消磨了出游的兴致甚至对申请国产生了负面情绪和印象。这个关键时候,开山鼻祖VFS Global站出来。向使领馆提供了解决方案。从此使领馆基本只负责最核心的审批和决策环节,流水线作业。使领馆把曾经由自己处理的行政流程,例如咨询、预约、检查材料是否合格、收费、开收据、追踪、返还护照等外包给VFS Global去成立一个有足够空间的中心集中起来一起做。这就是签证中心了。项目立即上马在同样的申请量大国印度遍地开花。全球各使领馆眼见实行签证中心制度的国家受理签证效率显著提高。纷纷与签证中心合作。各驻华外交机构亦不吝“拿来主义”。不出几年,全球经济复苏,国际交流愈发紧密和高频,签证中心如雨后春笋涌现,迅速遍布全球,赚得盆满钵满,获得巨大成功。当然。世界是平衡的。这里多了。那里就会少了。解决了这个问题,就会产生别的问题。签证中心的确为使领馆改善了签证受理体系。相应地,这部分原本由使领馆动用财政预算支付的行政成本。经过签证中心制度加码,得以成功转嫁成签证中心服务费,加在了每一位申请人身上。服务费,是签证中心赖以存活和盈利的生命线。签证中心属于商业公司,盈利才是它的根本目的。这也是为什么,除去必须的签证中心服务费,不难理解某些“其身不正”的签证中心为求得利不择手段,想尽办法向申请人灌输兜售名目繁多各式各样的服务。甚至利用“不买就可能拒签”这种“诉诸恐惧”强迫和诱导申请人购买可选的高价附加服务。(是的,我就是在点名批评上海申慧因私出入境服务公司麾下一众位于久事商务大厦签证中心强迫申请人购买快递回邮服务不提供自取这种强卖强买的行为。)问:既然可以直接交使领馆,签证中心还有必要存在吗?当然有。前面提到,使馆人员编制和馆舍面积相对固定,没有办法直接受理高申请流量,直接受理的名额有限,约满则谢客。再者对于非使领馆驻在城市的申请者来说,签证中心的确提供了极大的便利性。并且几年口径宣传下来,大家的思维定式改成:“申请短期签证找签证中心。使领馆不受理。”所以,绝大多数申请被分流到签证中心处理。同时,亦是签证中心的存在,过滤掉绝大多数申请者,我们亦才可以更好地向使领馆直接申请。问:直接交使领馆会不会比交签证中心要求更多,材料更严格 ?这个逻辑关系上。使领馆处于上游,签证中心则是下游。使领馆给出清单命令签证中心照章办事。使领馆按照清单审查签证。签证中心自己无权修改清单,亦无任何签证结果决策权。所以理论上签证中心和使领馆的材料清单是一模一样的。但如果使领馆电邮回复或网页带上包含清单的链接,笔者建议用使领馆的清单为先,签证中心清单为辅,互相对比整理材料,有备无患。要交到使馆的申请,建议申请人自己事先要充当签证中心的文书角色严格把关。所以笔者只建议熟知申根签证规则,对自我情况掌握很好的读者可以考虑直接交使领馆。对于情况复杂,这个材料没有,那个材料提供不了,自己也不知道自己应该交什么,不应该交什么的读者,签证中心就是为服务这一类申请人而设立的。问:向使领馆交申请必须本人到场吗?可不可以直接邮寄给使领馆?有没有回邮服务呢?有没有追踪服务?必须本人到场递交申请,对于不便往来使领馆的读者,签证中心亦是为服务这一类申请人而设立的;不可以直接邮寄给使领馆。邮寄包裹对使领馆来说有时是种安全隐患;为集中行政力量投入签证审批决策上,使领馆会尽量精简外围行政流程。所以当然,很大概率没有回邮服务,现场申请到领取护照时也需到场,或视乎情况授权他人领取。具体请向有关机构咨询;追踪服务大多数使领馆也没有。但法国是个例外。具体请向有关机构咨询。(吐槽:不能显示结果的追踪服务都是耍流氓。)问:向使领馆递交须时几何?和签证中心一样吗?不一定,申请人向使领馆直接递交的申请仍在整体中属于极少数,没有足够已知样本可供分析。不一定会比签证中心快,也不一定会比签证中心慢。至少笔者自己的案例中申请法国使馆受理时间比四十八小时只多了一天。欢迎大家实践更新。结语很高兴能够见证新世纪经济数据更上一层楼,居民人均可支配收入扩大。科技发展方兴未艾,中外往来人员交流日渐频密,信息不对称相对逐渐减少。普罗大众越来越有机会接触申根签证,到外面的世界走走看看吃吃。感受不同的文化,看到书本上见过的实物原型。本文亦有幸能够挖出这样“隐藏”的“另一条通往罗马的路”。适用妙用此路若能省下一些时间和几百块签证中心服务费,虽然可能微不足道,但若能拿去与亲朋好友促膝长谈,“洗盏更酌。肴核既尽,杯盘狼籍。相与枕藉乎家中,不知东方之既白。”岂不美哉?声明本文不需经笔者授权即可转载,但需注明出处。本文并未以任何方式明示或暗示向使领馆直接申请签证即一定可以取得比去签证中心更好或更坏的结果。所有签证评审和决策由使领馆独立决定。本文并不能左右其中。本文谨守事实原则。只在事实条件下提供无歧视性建议。所有建议仅供参考。是否接受本文所提供建议请读者自行斟酌。笔者亦不会为读者因遵照本文行事而产生任何正面和负面的结果负责。本文引用法律所建立的论据和推论核心来自《条例》。但有时法律亦有解释多样性多重性。对于法律条文不同解读方式所引起差异,本文亦不能够进一步澄清。一切最终解释权归欧盟法院所有。笔者已尽最大努力在发稿前确认所载信息及时无误。但信息变化日新月异,本文所载任何信息亦可能随时失效。敬请读者决定行事前多加留意。笔者亦感谢各位分享实践更新。成稿时间仓促,笔者才疏学浅,本文若有纰漏谬误不严谨之处,恳请斧正,不胜感激!最后祝各位读者签证顺利,旅途愉快,生活愉快。家庭琐事,想开看开。很多时候,只是不同,没有是非对错。谨与君共勉。