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因为福知山市的地形是盆地,所以福知山市的大部分公路都是围绕非常复杂的地形建造的,附近广阔的土地上到处散布着小规模的村落。因此,市内的移动中私家车不可或缺,市民的私家车保有率高。当时的运输省调查京都府内平均每一户人家的私家车保有率75.3 %。因此,随着时代的发展,公共汽车和出租车的利用率也在不断减少,各巴士和出租车公司的经营也会出现赤字。在2007年(平成19年)3月1日开始,西日本JR巴士,采用了从引进的巴士服务等方法,但效果不佳。